Версия для печати   

ТЫ ЗАПИСАЛСЯ В СРО НСБ?


По теме: Мнения
Страница: | 1 | 2 | 3 |



Знаковым событием в жизни сообщества негосударственной сферы безопасности (НСБ) явилось единодушное принятие 12.02.2013 г. на Всероссийском совещании НСБ «Стратегия 2020» Концепции развития НСБ РФ и Концепции развития охранного законодательства РФ. Резолюция данного совещания представляет собой четкую программу (по сути – дорожную карту) действий по наведению порядка в охранном законодательстве – основы дальнейшего развития НСБ РФ, формирования цивилизованного рынка охранных услуг.

Казалось бы, дело за малым: «засучить рукава» и немедленно приступить к реализации этой программы. Тем более площадок для продвижения законодательных инициатив с соответствующими экспертными советами у нас более чем достаточно: Секция № 9 экспертного совета Комитета ГД ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции, Комитет ТПП по безопасности предпринимательской деятельности, Отраслевое отделение НСБ ООО «Деловая Россия», Общественная палата РФ.

И что же на практике? Лишь спустя 9 месяцев в резолюции XII Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России. Перспективы, тенденции, проблемы» записано:
«Участники конференции решили:
1. Сформировать и профинансировать рабочие группы с участием экспертов Общественной палаты РФ, Комитета ГД ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции, Торгово-промышленной палаты РФ, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по разработке:
• Федерального закона «Об охранной деятельности в РФ»;
• Федерального закона «О частной охранной деятельности»;
• Федерального закона «О частной детективной деятельности»
Данные законопроекты широко обсудить с представителями бизнес-сообщества и другими заинтересованными сторонами. После чего направить в адрес депутатов Государственной думы для практической реализации.
Организацию временного творческого коллектива возложить на Комитет Торгово-промышленной палаты РФ по безопасности предпринимательской деятельности».

Казалось бы, ну теперь дело должно пойти быстрее: ясно кто должен работать, над чем в первую очередь и кто ответственный за организацию работы. Но снова ни намека на выполнения пункта резолюции (на известных порталах НСБ ни одного упоминания об этой работе).
Но, в то же время, буквально через месяц после февральского 2013 года Всероссийского совещания под эгидой Комитета ТПП по безопасности предпринимательской деятельности (ответственного за выполнение решений прошедших Всероссийских форумов НСБ) активизируется деятельность по теме: «Реализация института саморегулирования в негосударственной сфере безопасности». И не просто активизируется, а уже выносится на обсуждение целая Концепция развития охранной отрасли через механизм саморегулирования.

Вот тут мы подошли к сути данной статьи. У Совета и руководителей частных охранных организаций – партнеров Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» (47 ЧОО) сразу возникли принципиальные вопросы (полагаем, эти вопросы возникли у многих руководителей ЧОО, но большинство предпочитает заниматься бизнесом и не располагает дополнительными человеческими и временными ресурсами для участия в дискуссиях о развитии отрасли НСБ):

• как так, спустя месяц после принятия основополагающих концепций возникла новая концепция саморегулирования в НСБ, даже не упоминаемая в Концепции развития охранного законодательства РФ? Ради справедливости необходимо отметить, что в основных принципах Концепции развития НСБ РФ один из принципов звучит так: «развитие всех видов контроля за деятельностью негосударственных структур безопасности, в том числе с привлечением государственных органов и общественных формирований. Постепенная передача государством избыточных для государственных органов функций и полномочий саморегулируемым организациям НСБ». При этом следующий принцип гласит, что за государственными органами должны оставаться основные функции контроля в части оборота оружия, использования специальных средств, выполнения лицензионных требований, организации обучения, переподготовки и повышения квалификации руководителей и сотрудников указанных организаций.
• почему Комитет ТПП по безопасности предпринимательской деятельности отдал предпочтение теме саморегулирования в НСБ, вместо того, чтобы организовать работу по приоритетным законопроектам в соответствии с Концепцией развития охранного законодательства РФ, почему эти приоритетные направления работы появились только в резолюции XII Всероссийской конференции в декабре 2013 года?
• почему наше мнение по теме саморегулирования в НСБ, представленное в Комитет ТПП по безопасности предпринимательской деятельности «02» апреля 2013 г. оставлено без внимания, хотя на всех форумах декларируется необходимость широкого обсуждения всех проблем охранного сообщества и, в частности, темы СРО НСБ.

Напрашивается, по нашему мнению, очевидный ответ: определенной группе функционеров (надо отдать должное – очень инициативной группе), во что бы то ни стало, хочется создать структуру, которая будет зарабатывать на дополнительном (с государственными органами) контроле деятельности ЧОО – тружеников охранного бизнеса, создавая им при этом дополнительные трудности в ведении этого бизнеса. Обоснование этого вывода будет изложено ниже.

Прежде, чем сформулировать по существу позицию Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» по теме саморегулирования в НСБ, хотелось бы обратить внимание охранного сообщества на стремительность и активность продвижения идеи саморегулирования в НСБ на всех площадках на фоне практического «штиля» в работе по основополагающим законодательным инициативам, изложенным в Концепции развития охранного законодательства РФ.

http://www.guardinfo.ru/index/news/news_18937.html - рабочая группа по содействию развития института саморегулирования в НСБ, 19.03.2013 г.
http://sro-ohrana.ru/node/127 - концепция развития охранной отрасли через механизм саморегулирования, 28.03.2013 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=76413 - XII Всероссийская конференция «Индустрия безопасности России. Перспективы, тенденции, проблемы» от 17 .12.2013 г
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=76984 - Второе Всероссийское совещание негосударственной сферы безопасности, 11.02.14 г.
https://docviewer.yandex.ru/?url=ya-di...180d66a0e4 - проект резолюции Второго Всероссийского совещания негосударственной сферы безопасности от 11.02.2014 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=77199 - статья Гаврилова М. о преимуществах саморегулирования в охранной сфере, 28.02.2014 г.
http://www.sroorg.ru/news/kruglyij-st...yadok.html - круглый стол СРО «Содружество», 15.04.2014 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78312 - Союз СРО НСБ, шаг первый, 04.07.14 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78451 - Не подменить СРО, а помочь, заседание оргкомитета к учредительному собранию Союза СРО НСБ 15.07.14 г. http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78468 - Нужен ли Союз СРО НСБ, заявления руководителей СРО и члена ОП РФ Галочкина Д.Е., 17.07.2014 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78521 - заседание оргкомитета по созданию Союза СРО НСБ в ТПП от 22.07.14 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78788 - Союз СРО НСБ создан, 02.09.14 г.

Таким образом, создан Союз СРО НСБ, якобы в результате «всенародного обсуждения». Создан союз СРО, в то время как, по нашему мнению, большинству ЧОО на сегодняшний день не понятна сама необходимость саморегулируемых организаций в негосударственной сфере безопасности, не говоря уже о союзе этих организаций. Почему в кавычках? Потому что в Союз СРО НСБ вошли пять СРО, объединяющих в своих рядах 184 частных охранных организаций с общей численность сотрудников охраны около 32000 человек, что соответствует 0,78% общей численности зарегистрированных ЧОО и 4,8% общей численности квалифицированных охранников (на конец 2013 года НСБ включает в себя 23300 ЧОО и 663400 квалифицированных охранников, http://www.psj.ru/saver_people/detail.php?ID=76557 - секрет Полишенеля, итоги 2013 года в НСБ).

И что же нас ожидает в ближайшей перспективе?

Во-первых, мы предвидим, что целью образования многих СРО НСБ является создание локальных закрытых зон и так небольшого сегмента рынка охранных услуг по клубному принципы (объекты образования, здравоохранения и т.д.). Если ты член клуба – тебе преференции, если не член клуба – то становись им.

Во-вторых, нас (99% зарегистрированных в Российской Федерации ЧОО) ожидает обязательное членство в СРО с целой кучей вопросов. Потому что инициативная группа активно работает, что называется, видит цель и стремится к ее достижению. В Общественную палату РФ 11.09.2014 г. представлены конкретные предложения в виде законодательных инициатив, предусматривающих принудительный порядок вступления ЧОО в СРО (http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=7913 - СРО НП «Альянс специализированных предприятий безопасности», реализация решений Второго Всероссийского совещания НСБ от 11.02.2014 г.).
К конкретному обсуждению этих инициатив в настоящее время мы не готовы. Это тема отдельной статьи.

Все же вернемся к позиции Международной Ассоциации, сформулированной еще полтора года назад. И просим прощения за столь продолжительную вступительную часть.

Мы внимательно изучили информационное сообщение о прошедшем 19.03.2013 г. заседании рабочей группы по содействию развития института саморегулирования в сфере частной охранной деятельности и протокол этого заседания. К сожалению, широкого обсуждения этой темы в охранном сообществе не происходит. И, к сожалению, на очередном заседании рабочей группы 28.03.2013 г. по этой теме ни Гаврилов М.А., ни Евграфов А.М. не привели конкретных статистических данных «всенародного» обсуждения концепции саморегулирования в охранной деятельности.

Рассматривая указанную тему, прежде всего, с практической точки зрения, если сформулировать интегрально, то отношение членов Ассоциации к Концепции саморегулирования в охранной деятельности отрицательное в силу возникающей вереницы вопросов, «цепляющихся» друг за друга и повисших в воздухе.

Мы полностью поддерживаем высказывание Члена Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, Члена Правления Группы компаний «Гард-Р» господина Меликова В.Д. на прошедшем заседании рабочей группы: «Предприниматель должен быть заинтересован в членстве в СРО. Данная концепция выстроена больше в логике агитации, в ней нет тех моментов, которые могли бы заинтересовать (прежде всего, экономически) руководителей и собственников ЧОО».
<  >>>

Страница: | 1 | 2 | 3 |    

oxrana1.ru
2014-09-25 12:11:05




Комментарий к статье (4) |  Версия для печати |  Вернуться назад |  Поиск статей





Вакансии этого дня

Диспетчер от 26000 руб
Охранник без лицензии от 40000 до 60000 руб
Охранник от 26000 руб

Новые вакансии

Курьер Пешийот 17800 до 18500 руб
Курьерот 18100 руб
Курьер, без автоот 17900 руб
Консультант – Курьерот 17600 руб
Промоутер для школьниковот 20000 до 30000 руб



Работа в ЧОП Император
  • Работа в ЧОП Император
Работа в ЧОП СИГМА-ПРОФИ. Москва
  • Работа в ЧОП СИГМА-ПРОФИ. Москва
Работа в группе компаний «Интегрированная безопасность» Москва
  • Работа в группе компаний «Интегрированная безопасность» Москва