В Петербурге выпустили пошаговую инструкцию "Без каких документов можно устроиться на работу".

Специалисты по социальной работе и юристы благотворительной организации "Ночлежка" объясняют, какие документы по закону действительно необходимы для трудоустройства, а какие работодатели требуют безосновательно. Пособие, написанное очень простым языком, размещено на просветительском сайте организации.

 

Например, не многие знают, что официально устроиться на работу можно даже не имея паспорта - его на первых порах вполне может заменить временное удостоверение личности. Не имеют права отказать в найме на работу и в случае отсутствия регистрации - при составлении трудового договора достаточно указать место фактического проживания.

Многие бездомные и безработные считают, что их не возьмут на работу, если у них нет СНИЛС, ИНН и трудовой книжки. Юристы рассказывают, какие аргументы использовать, чтобы отстоять свое право на трудоустройство без перечисленных документов и какую ответственность несет работодатель за отказ принять человека на работу без этих бумаг. Бездомные, люди без регистрации и документов - самая незащищенная категория, - говорит Карина Гаринова, координатор проекта "Что делать". - Их трудовые права нарушают повсеместно. По закону работодатель не может отказать человеку в приеме на работу из-за отсутствия регистрации, СНИЛС или ИНН. Но о законах часто не знает не только сам безработный бездомный, но и работодатель. Одна из главных задач "Ночлежки" - защищать права людей, которые в силу тяжелых жизненных обстоятельств попали на улицу. Мы верим, что ценность человека совсем не в бумажках. И если он хочет официально устроиться на работу, вернуться к нормальной жизни в социуме, отсутствие штампа не должно становиться преградой.

 

Статья 65 Трудового кодекса содержит перечень документов, которые нужны для заключения трудового договора. Запрещено требовать от соискателя документы помимо перечисленных в этой статье, а также определенных другими нормативными правовыми актами. За нарушение трудового законодательства работодатель может быть привлечён к административной и уголовной ответственности. 

Согласно статье 65 Трудового кодекса, человек, который поступает на работу, должен предъявить работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. 

Действующими на территории России удостоверениями личности для граждан России гражданина РФ, кроме паспорта, является временное удостоверение личности , которое выдаётся на период оформления паспорта. 

Таким образом, для того, чтобы устроиться на работу, не нужно ждать, пока будет готов паспорт. Для трудоустройства достаточно предоставить работодателю временное удостоверение личности. 

 

Не принять на работу человека по причине отсутствия регистрации нельзя! Давайте разбираться в частностях.

Федеральный закон предусматривает для работодателя право или обязанность устанавливать ограничения или преимущества при приеме на работу. Однако они могут быть связаны с образованием, квалификацией, судимостями, заболеваниями и некоторыми другими факторами, но никак не с регистрацией.

Какие права нарушаются при отказе в приеме на работу без регистрации?

Отказ в трудоустройстве гражданина РФ из-за отсутствия регистрации нарушает право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, которое гарантируется Конституцией и законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Такой отказ нужно обжаловать в судебном порядке.

Как быть с бухгалтерской отчетностью?

Если у работника нет регистрации по месту жительства/пребывания, для подготовки и сдачи бухгалтерской отчётности можно указать адрес фактического проживания/местонахождения сотрудника.

 

Свидетельство о присвоении СНИЛС – зелёная ламинированная карточка с номером.

Согласно статье 65 Трудового кодекса, СНИЛС входит в перечень документов, необходимых для трудоустройства. Но не для составления трудового договора!

Поэтому можно одновременно начать процессы оформления на работу и получения СНИЛС.

Если вы знаете свой номер СНИЛС, то предоставлять саму карточку работодателю нет необходимости. Достаточно назвать номер.

Почему можно оформить бухгалтерскую отчетность за первый месяц без СНИЛС?

СНИЛС указывается в бухгалтерской отчётности, которая подаётся в Пенсионный фонд ежемесячно до 15-го числа следующего месяца. Например, за апрель — до 15 мая.

С момента заключения трудового договора или назначения даты заключения договора, соискатель или сам работодатель может получить/восстановить СНИЛС прежде, чем наступит время начисления взносов на пенсионное страхование и подачи следующего отчёта.

Если номер не сохранился?

СНИЛС предоставляется каждому человеку один раз и закрепляется только за ним. Однако саму «зеленую карточку» можно потерять, а номер забыть. Если это произошло, восстановить свидетельство довольно просто.

 

Трудовой кодекс не содержит требования предоставлять свидетельство о присвоении ИНН при трудоустройстве. Кроме заключения служебного контракта с государственным служащим и при поступлении на муниципальную службу.

В чем может быть сложность?

Ежемесячно бухгалтерия должна направлять в налоговую инспекцию отчёт. Согласно Федеральному закону, работодатель в этом отчёте должен предоставить сведения о каждом работнике, включая ИНН.

Однако в Приказе Федеральной налоговой службы сказано: «в строке 060 указывается ИНН, присвоенный данному физическому лицу при постановке на учет в налоговом органе в установленном порядке (при наличии)».

То есть закон предусматривает возможность того, что ИНН у сотрудника может не быть. 

Поэтому если у бухгалтера возникают трудности с подачей отчёта без указания ИНН, обратитесь с письменным обращением в налоговую инспекцию.

В обращении нужно указать, что отсутствие ИНН застрахованных физических лиц в расчете по страховым взносам не является поводом для отказа в приеме отчетности налоговой службой. Сослаться можно на вышеупомянутый пункт 22.9 Приказа ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551, а также на письмо Федеральной налоговой службы.

Несколько нюансов:

• Если вы не помните номер свидетельства, или не уверены, что вам вообще когда-либо присваивался ИНН, то это можно проверить самостоятельно.
• С 30.08.2018 г. любое физическое лицо, независимо от наличия регистрации по месту жительства или пребывания, может встать на налоговый учет. 
  Для этого нужно обратиться с заявлением в налоговый орган по своему выбору и получить свидетельство о присвоении ИНН. Свидетельство будет готово через 5 дней. Также можно обратиться в инспекцию по месту проживания, и сотрудники самостоятельно направят запрос в регион, где зарегистрирован работник. 

 

Трудовая книжка нужна для трудоустройства. Но при этом для того, чтобы оформить трудовой договор, в ней не обязательно должны быть отображены все ваши предыдущие места работы.

То есть на практике при трудоустройстве вы можете купить бланк трудовой книжки в канцелярском магазине.

В будущем трудовая книжка и записи в ней понадобятся для оформления пенсии. 

Если работодатель нарушает трудовое законодательство, это влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до 5000 рублей, на юридических лиц — до 50000 рублей. Об этом говорится в статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.

Если работодатель уже был подвергнут аналогичному административному правонарушению, это влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до 20000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц — до 70000 рублей.

Дополнительные меры ответственности работодателей за нарушения законодательства могут устанавливаться региональными законами.

 

Примечание: 

Текст статьи

ТК РФ Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 409-ФЗ)

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 387-ФЗ)

справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

(абзац введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 230-ФЗ)

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются работодателем.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

(часть пятая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)