Версия для печати   

Лишение ЧОП лицензии на оружие


По теме: Новости охраны


Конституционный суд РФ признал не соответствующим Конституции право МВД аннулировать лицензии на хранение и использование оружия у охранных организаций.

Конституционный суд (КС) признал не соответствующим Конституции право МВД аннулировать лицензии на хранение и использование оружия у юридических лиц, что фактически позволяло полиции устранять конкурирующие с ней и партнерами частные охранные структуры. По этой схеме, в частности, был лишен охранного бизнеса экс-депутат Госдумы Геннадий Гудков. Оспорить регламентированные законом "Об оружии" действия полицейских ему и другим участникам рынка объемом $4 млрд в год не удалось. Однако компания "Кольчуга" из Оренбургской области доказала коррупционность нормы в КС.

Жалобу учебно-технического центра (УТЦ) "Кольчуга" из Орска КС удовлетворил в пятницу без проведения публичных слушаний. Компания добилась права на пересмотр спора с полицией, лишившей ее в 2012 году лицензии на хранение и использование оружия и не предоставившей возможности устранить выявленные нарушения. Ранее арбитражные суды подтвердили, что такой порядок аннулирования лицензий с 2011 года предусмотрен ст. 26 закона "Об оружии", однако КС признал его неконституционным.

Зачем МВД уточняет правила ношения оружия

МВД хочет уточнить правила оборота гражданского и служебного оружия. Используемые формулировки могут сбить с толку граждан: из них следует, что можно носить с собой в целях самообороны длинноствольное и холодное оружие, хотя законом это запрещено. Полиция хочет ликвидировать неточности. Между тем дискуссии о введении свободного оборота короткоствольного оружия для самообороны ведутся последние несколько лет

Спорная норма появилась после того, как статья об аннулировании оружейных лицензий была изложена в новой редакции: в русле принятого закона "О лицензировании", по которому "лицензия на право осуществления какого-либо вида деятельности в РФ может быть аннулирована судом после ее временного приостановления за грубое нарушение лицензионных требований, если они не были устранены в срок".

Однако в законе "Об оружии" по неизвестным причинам одновременно сохранилась и прежняя норма о праве МВД самостоятельно аннулировать лицензии, но без требования предупреждать владельцев лицензий о выявленных нарушениях и давать им срок для их устранения. При этом выбор "судебного" или "административного" порядка закон оставил на усмотрение полиции, а повторно обратиться за получением лицензии юрлица могут не раньше чем через три года.

Заявители жаловались в КС на "формально выгодные" основания для полиции не обращаться в суд, при этом аннулирование лицензии, указывали они, "привело к потере клиентов и фактическому прекращению деятельности УТЦ c созданием преференций для конкурентов". Спорная норма, говорится в жалобе, "оказалась юридическим оружием для коррупционного воздействия", позволяя "коррупционными преступными посягательствами ставить в зависимость и устранять ЧОПы".

По данным картотеки арбитражных дел, практика полиции в отношении охранных структур достаточно обширна, а обжаловать ее решения практически невозможно. Претензии полиция предъявляла однотипные: например, в оружейной комнате УТЦ "Кольчуга", сечение ригеля замка оказалось на 0,5 кв. см меньше положенного, а дверь "не приварена прутком", несмотря на возражения, что "техническую укрепленность помещений полиция проверяла перед выдачей лицензии". Кроме того, комната не была поставлена на круглосуточную сигнализацию в подразделении вневедомственной охраны ОВД, хотя другие ЧОП, по данным "Кольчуги", тоже этого не делали.

Почему Совфед попросит определиться с оружием

В ноябре 2014 года сообщалось, что СФ попросит правительство уточнить поправки, внесенные кабинетом в правила ношения оружия. Сенатор Константин Добрынин считает, что они противоречат федеральному закону об оружии и могут быть неправильно истолкованы гражданами.

КС счел такое ограничение свободы экономической деятельности и права собственности чрезмерным, признав, что аннулировать лицензию "в качестве санкции за нарушение условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия" можно только через суд. МВД может отбирать лицензии лишь в случае, если юрлицо лишилось "правового статуса", позволявшего приобретать или хранить оружие. Перечень таких обстоятельств должен определить законодатель.

В МВД комментировать решение КС отказались. Полпреды президента и Госдумы в КС Михаил Кротов и Дмитрий Вяткин возражали против признания нормы неконституционной.

Бывший офицер госбезопасности и экс-депутат Госдумы Геннадий Гудков считает решение КС "важным, но запоздалым прецедентом". Спорная норма, по его мнению, приводит к коррупции в органах внутренних дел, устраняя с рынка частные охранные предприятия и парализуя их работу. Поводом для этого могут быть не только экономические (взятки и конкуренция) и личные мотивы, но и политические, уверен он.

Напомним, в мае 2012 года, после того как санкционированный "Марш миллионов" в Москве перерос в стычки с полицией, Геннадий Гудков пожаловался генпрокурору Юрию Чайке на то, что "действия московской полиции идут вразрез с основами Конституции". Через три дня полиция начала внеплановые проверки в принадлежавших его семье ЧОПах, аннулировав сначала оружейные, а затем и разрешающие вести охранную деятельность лицензии. Впоследствии депутат был лишен мандата в Госдуме.

По оценке господина Гудкова, не менее 40% объема охранных слуг в РФ оказывают коммерческие предприятия МВД, еще около 20% — отраслевые ФГУПы других ведомств, а ЧОПам остается всего 35-40%. Оборот рынка экс-депутат оценил в сумму около $4 млрд в год.

Можно ли разрешать гражданам носить оружие?

Премьер Дмитрий Медведев в ноябре 2014 года подписал постановление правительства, которое разрешает гражданам при наличии лицензии на огнестрельное оружие носить его с собой в целях самообороны

По данным МВД, в РФ в 2014 году было зарегистрировано 26 тыс. ЧОПов, в которых работало около 700 тыс. охранников. Их конкурентом при этом является МВД, предоставляя около 30 видов платных охранных услуг силами управления вневедомственной охраны МВД (120 тыс. сотрудников) и подчиненного МВД ФГУП "Охрана", коммерческого предприятия, в 78 филиалах которого работает более 42 тыс. человек.

Отметим, что действующая редакция ст. 26 закона "Об оружии" была принята Госдумой в 2010 году. Правительство в своем отзыве на законопроект тогда предлагало Госдуме исключить из спорной нормы право МВД аннулировать лицензии. В итоге это пришлось сделать КС на пять лет позже.

"Коммерсант"
--------------


Читать так же по теме: "Оружие"


oxrana1.ru
2015-04-20 12:08:26




Версия для печати |  Вернуться назад |  Поиск статей












Вакансии этого дня

Охранник от 25000 руб
Оператор видеонаблюдения от 31000 до 32000 руб
Охранник вахта от 58000 до 60000 руб

Новые вакансии

Руководитель отдела продажот 32455 до 43567 руб
Курьер пешийот 23400 до 28700 руб
Руководитель отделаот 34600 руб
Курьер пешийз/п не указана
Охранник-администраторот 33000 руб



Работа в ФГУП «Охрана» Росгвардии по г. Москве
  • Работа в ФГУП «Охрана» Росгвардии по г. Москве
Работа в группе компаний «Интегрированная безопасность» Москва
  • Работа в группе компаний «Интегрированная безопасность» Москва
Работа в ЧОП Гвардия, Москва
  • Работа в ЧОП Гвардия, Москва