Версия для печати   

ТЫ ЗАПИСАЛСЯ В СРО НСБ?


По теме: Мнения
Страница: | 1 | 2 | 3 |



Знаковым событием в жизни сообщества негосударственной сферы безопасности (НСБ) явилось единодушное принятие 12.02.2013 г. на Всероссийском совещании НСБ «Стратегия 2020» Концепции развития НСБ РФ и Концепции развития охранного законодательства РФ. Резолюция данного совещания представляет собой четкую программу (по сути – дорожную карту) действий по наведению порядка в охранном законодательстве – основы дальнейшего развития НСБ РФ, формирования цивилизованного рынка охранных услуг.

Казалось бы, дело за малым: «засучить рукава» и немедленно приступить к реализации этой программы. Тем более площадок для продвижения законодательных инициатив с соответствующими экспертными советами у нас более чем достаточно: Секция № 9 экспертного совета Комитета ГД ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции, Комитет ТПП по безопасности предпринимательской деятельности, Отраслевое отделение НСБ ООО «Деловая Россия», Общественная палата РФ.

И что же на практике? Лишь спустя 9 месяцев в резолюции XII Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России. Перспективы, тенденции, проблемы» записано:
«Участники конференции решили:
1. Сформировать и профинансировать рабочие группы с участием экспертов Общественной палаты РФ, Комитета ГД ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции, Торгово-промышленной палаты РФ, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по разработке:
• Федерального закона «Об охранной деятельности в РФ»;
• Федерального закона «О частной охранной деятельности»;
• Федерального закона «О частной детективной деятельности»
Данные законопроекты широко обсудить с представителями бизнес-сообщества и другими заинтересованными сторонами. После чего направить в адрес депутатов Государственной думы для практической реализации.
Организацию временного творческого коллектива возложить на Комитет Торгово-промышленной палаты РФ по безопасности предпринимательской деятельности».

Казалось бы, ну теперь дело должно пойти быстрее: ясно кто должен работать, над чем в первую очередь и кто ответственный за организацию работы. Но снова ни намека на выполнения пункта резолюции (на известных порталах НСБ ни одного упоминания об этой работе).
Но, в то же время, буквально через месяц после февральского 2013 года Всероссийского совещания под эгидой Комитета ТПП по безопасности предпринимательской деятельности (ответственного за выполнение решений прошедших Всероссийских форумов НСБ) активизируется деятельность по теме: «Реализация института саморегулирования в негосударственной сфере безопасности». И не просто активизируется, а уже выносится на обсуждение целая Концепция развития охранной отрасли через механизм саморегулирования.

Вот тут мы подошли к сути данной статьи. У Совета и руководителей частных охранных организаций – партнеров Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» (47 ЧОО) сразу возникли принципиальные вопросы (полагаем, эти вопросы возникли у многих руководителей ЧОО, но большинство предпочитает заниматься бизнесом и не располагает дополнительными человеческими и временными ресурсами для участия в дискуссиях о развитии отрасли НСБ):

• как так, спустя месяц после принятия основополагающих концепций возникла новая концепция саморегулирования в НСБ, даже не упоминаемая в Концепции развития охранного законодательства РФ? Ради справедливости необходимо отметить, что в основных принципах Концепции развития НСБ РФ один из принципов звучит так: «развитие всех видов контроля за деятельностью негосударственных структур безопасности, в том числе с привлечением государственных органов и общественных формирований. Постепенная передача государством избыточных для государственных органов функций и полномочий саморегулируемым организациям НСБ». При этом следующий принцип гласит, что за государственными органами должны оставаться основные функции контроля в части оборота оружия, использования специальных средств, выполнения лицензионных требований, организации обучения, переподготовки и повышения квалификации руководителей и сотрудников указанных организаций.
• почему Комитет ТПП по безопасности предпринимательской деятельности отдал предпочтение теме саморегулирования в НСБ, вместо того, чтобы организовать работу по приоритетным законопроектам в соответствии с Концепцией развития охранного законодательства РФ, почему эти приоритетные направления работы появились только в резолюции XII Всероссийской конференции в декабре 2013 года?
• почему наше мнение по теме саморегулирования в НСБ, представленное в Комитет ТПП по безопасности предпринимательской деятельности «02» апреля 2013 г. оставлено без внимания, хотя на всех форумах декларируется необходимость широкого обсуждения всех проблем охранного сообщества и, в частности, темы СРО НСБ.

Напрашивается, по нашему мнению, очевидный ответ: определенной группе функционеров (надо отдать должное – очень инициативной группе), во что бы то ни стало, хочется создать структуру, которая будет зарабатывать на дополнительном (с государственными органами) контроле деятельности ЧОО – тружеников охранного бизнеса, создавая им при этом дополнительные трудности в ведении этого бизнеса. Обоснование этого вывода будет изложено ниже.

Прежде, чем сформулировать по существу позицию Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» по теме саморегулирования в НСБ, хотелось бы обратить внимание охранного сообщества на стремительность и активность продвижения идеи саморегулирования в НСБ на всех площадках на фоне практического «штиля» в работе по основополагающим законодательным инициативам, изложенным в Концепции развития охранного законодательства РФ.

http://www.guardinfo.ru/index/news/news_18937.html - рабочая группа по содействию развития института саморегулирования в НСБ, 19.03.2013 г.
http://sro-ohrana.ru/node/127 - концепция развития охранной отрасли через механизм саморегулирования, 28.03.2013 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=76413 - XII Всероссийская конференция «Индустрия безопасности России. Перспективы, тенденции, проблемы» от 17 .12.2013 г
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=76984 - Второе Всероссийское совещание негосударственной сферы безопасности, 11.02.14 г.
https://docviewer.yandex.ru/?url=ya-di...180d66a0e4 - проект резолюции Второго Всероссийского совещания негосударственной сферы безопасности от 11.02.2014 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=77199 - статья Гаврилова М. о преимуществах саморегулирования в охранной сфере, 28.02.2014 г.
http://www.sroorg.ru/news/kruglyij-st...yadok.html - круглый стол СРО «Содружество», 15.04.2014 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78312 - Союз СРО НСБ, шаг первый, 04.07.14 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78451 - Не подменить СРО, а помочь, заседание оргкомитета к учредительному собранию Союза СРО НСБ 15.07.14 г. http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78468 - Нужен ли Союз СРО НСБ, заявления руководителей СРО и члена ОП РФ Галочкина Д.Е., 17.07.2014 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78521 - заседание оргкомитета по созданию Союза СРО НСБ в ТПП от 22.07.14 г.
http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=78788 - Союз СРО НСБ создан, 02.09.14 г.

Таким образом, создан Союз СРО НСБ, якобы в результате «всенародного обсуждения». Создан союз СРО, в то время как, по нашему мнению, большинству ЧОО на сегодняшний день не понятна сама необходимость саморегулируемых организаций в негосударственной сфере безопасности, не говоря уже о союзе этих организаций. Почему в кавычках? Потому что в Союз СРО НСБ вошли пять СРО, объединяющих в своих рядах 184 частных охранных организаций с общей численность сотрудников охраны около 32000 человек, что соответствует 0,78% общей численности зарегистрированных ЧОО и 4,8% общей численности квалифицированных охранников (на конец 2013 года НСБ включает в себя 23300 ЧОО и 663400 квалифицированных охранников, http://www.psj.ru/saver_people/detail.php?ID=76557 - секрет Полишенеля, итоги 2013 года в НСБ).

И что же нас ожидает в ближайшей перспективе?

Во-первых, мы предвидим, что целью образования многих СРО НСБ является создание локальных закрытых зон и так небольшого сегмента рынка охранных услуг по клубному принципы (объекты образования, здравоохранения и т.д.). Если ты член клуба – тебе преференции, если не член клуба – то становись им.

Во-вторых, нас (99% зарегистрированных в Российской Федерации ЧОО) ожидает обязательное членство в СРО с целой кучей вопросов. Потому что инициативная группа активно работает, что называется, видит цель и стремится к ее достижению. В Общественную палату РФ 11.09.2014 г. представлены конкретные предложения в виде законодательных инициатив, предусматривающих принудительный порядок вступления ЧОО в СРО (http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=7913 - СРО НП «Альянс специализированных предприятий безопасности», реализация решений Второго Всероссийского совещания НСБ от 11.02.2014 г.).
К конкретному обсуждению этих инициатив в настоящее время мы не готовы. Это тема отдельной статьи.

Все же вернемся к позиции Международной Ассоциации, сформулированной еще полтора года назад. И просим прощения за столь продолжительную вступительную часть.

Мы внимательно изучили информационное сообщение о прошедшем 19.03.2013 г. заседании рабочей группы по содействию развития института саморегулирования в сфере частной охранной деятельности и протокол этого заседания. К сожалению, широкого обсуждения этой темы в охранном сообществе не происходит. И, к сожалению, на очередном заседании рабочей группы 28.03.2013 г. по этой теме ни Гаврилов М.А., ни Евграфов А.М. не привели конкретных статистических данных «всенародного» обсуждения концепции саморегулирования в охранной деятельности.

Рассматривая указанную тему, прежде всего, с практической точки зрения, если сформулировать интегрально, то отношение членов Ассоциации к Концепции саморегулирования в охранной деятельности отрицательное в силу возникающей вереницы вопросов, «цепляющихся» друг за друга и повисших в воздухе.

Мы полностью поддерживаем высказывание Члена Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, Члена Правления Группы компаний «Гард-Р» господина Меликова В.Д. на прошедшем заседании рабочей группы: «Предприниматель должен быть заинтересован в членстве в СРО. Данная концепция выстроена больше в логике агитации, в ней нет тех моментов, которые могли бы заинтересовать (прежде всего, экономически) руководителей и собственников ЧОО».

Если развивать эту мысль, то:
1. Концепция саморегулирования в охранной деятельности (далее концепция СРО) на данном этапе (даже не вдаваясь в детали ее содержания, такой документ трудно рецензировать по конкретным пунктам) – это «забегание впереди паровоза». Полагаем, регулировать что-то можно в уже сформировавшейся отрасли бизнеса. Основа отрасли – это Концепция развития охранного законодательства РФ, которую мы приняли совсем недавно и на реализацию которой необходимо направить основные усилия Комитета ТПП РФ по предпринимательской деятельности в самые сжатые сроки (мы только в самом начале пути ее реализации). Кстати, в Концепции развития охранного законодательства РФ нет упоминания о СРО в охранном бизнесе.
Тем самым хотелось бы обратить Ваше внимание на оторванность концепции СРО от реальной жизни и стратегической линии (комплексный подход) формирования отрасли охранного бизнеса. Эту же мысль мы усмотрели в высказываниях господина Макарова В.Б. и Каплина Д.М. Чт  >>>

Страница: | 1 | 2 | 3 |    

oxrana1.ru
2014-09-25 12:11:05




Комментарий к статье (4) |  Версия для печати |  Вернуться назад |  Поиск статей







Вакансии этого дня

Монтажник слаботочных систем от 35000 руб
Охранник от 20000 руб
Монтажник ОПС, СТН, ЛВС от 26000 руб

Новые вакансии

Охранник в Ломоносовский р-он д.Владимировкаот 18000 до 27000 руб
Охранник в ночьот 18000 до 20000 руб
Фасовщикот 36000 до 72000 руб
Экспедиторот 39000 до 75000 руб
Водительот 38000 до 75000 руб



Работа в ФГУП «Охрана» Росгвардии по г. Москве
  • Работа в ФГУП «Охрана» Росгвардии по г. Москве
Работа в ЧОП СИГМА-ПРОФИ. Москва
  • Работа в ЧОП СИГМА-ПРОФИ. Москва
Работа в ЧОП Император
  • Работа в ЧОП Император




Работа в ООО Остенхофф. Москва
Работа в ООО ОП ЕНИСЕЙ Санкт-Петербург
Работа в Элит секьюрити
Балтик эскорт групп Ассоциация охранных предприятий. Санкт-Петербург
Работа в Конгрессно-Выставочноь центре Сокольники МОСКВА