Версия для печати   

Охрана труда в ЧОП


По теме: Безопасность труда
Страница: | 1 | 2 |


ости столицы», руководителя Секретари­ата Координационного совета при ГУ МВД России по г. Москве И.Б. Клы­кова «Необходимы разъяснения» (см. журнал «Охрана труда и социальное страхование, № 3 за 2013 г.).

Если подходить формально, то можно сказать: не следует заключать договор на несение службы охран­никами на рабочих местах, которые не соответствуют требованиям ох­раны труда. Но это не совсем верно, поскольку нельзя оставлять объекты без надлежащей охраны, а работни­ков охранных структур - без работы.

В Федеральном законе № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не в полной мере урегулиро­ваны вопросы специальной оценки условий труда в организациях, ока­зывающих различные услуги, в том числе охранные.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.14 № 290 определен Пе­речень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливае­мых федеральным органом испол­нительной власти особенностей. На этапе подготовки Федерального за­кона № 426-ФЗ и упомянутого поста­новления Правительства РФ охран­ным сообществом в Минтруд России вносились предложения о необходи­мости отнести охранные организа­ции к структурам, в которых специ­альная оценка условий труда будет осуществляться в особом порядке. Это обусловлено использованием ох­ранниками при несении службы ог­нестрельного оружия, спецсредств, возможностью применять в отдель­ных случаях физическую силу.

Минтруд России отказал охран­ному сообществу в просьбе (см. письмо от 03.12.13 № 15-1-3323). В этом письме, в частности, говорится, что рабочие места охранников не мо­гут быть признаны рабочими ме­стами, где спецоценка условий труда проводится с учетом особенностей, так как, во-первых, в помещениях, где размещены так же рабочие ме­ста, отсутствует производственное оборудование, кроме необходимого для непосредственного выполне­ния охранной деятельности, в связи с чем к таким рабочим местам обе­спечивается свободный доступ как самих охранников, так и представите­лей организации, проводящей спец­оценку, в том числе для проведения идентификации и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов; во-вторых, вероятность криминального травматизма охран­ников может быть определена в рам­ках оценки травмоопасности.

В настоящее время, чтобы стать частным охранником, необходимо пройти специальную подготовку. Ми­нистерство образования и науки РФ, реализуя требования ст. 15 Закона РФ «О частной детективной и охран­ной деятельности в РФ», совместно с МВД России 26.04.10 издало приказ № 430, которым утверждены Требо­вания к минимуму содержания про­фессиональной подготовки частных охранников. Однако в нем отсутствует раздел, предусматривающий обуче­ние частных охранников требованиям охраны труда. О мерах безопасности вскользь упоминается в отдельных темах обучения, в том числе реко­мендуется изучать требования ни­чем не регламентированной «техники безопасности».

Аналогичная ситуация - с подго­товкой частных детективов, для ко­торых приказом Минобрнауки России 26.04.10 № 429 утверждены требова­ния к минимуму содержания их про­фессиональной подготовки. В нем также используется выражение «тех­ника безопасности».

Наличие в документах, издан­ных Минобрнауки России, термина «техника безопасности» ставит пре­подавателей в крайне неудобное по­ложение, - они не могут сказать, что Минобрнауки России допустило ошибку. Первый заместитель мини­стра образования и науки РФ, канди­дат юридических наук Н.В. Третьяк, к которой редакция обратилась с этим вопросом, не смогла аргументиро­ванно разъяснить цель использова­ния этого термина в нормативных правовых актах министерства.

Остается надеяться, что в Минобрнауки России сделают надлежа­щие выводы и не будут требовать от охранников и детективов прохожде­ния обучения по «технике безопас­ности».

Федеральным законом от 15.11.10 № 298-ФЗ в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» были вне­сены дополнения, в частности - вве­дена ст. 12.1 «Обеспечение внутриобъ­ектового и пропускного режимов на объектах охраны». В ней говорится:

«Действия частных охранников на объектах охраны регламентиру­ются должностной инструкцией част­ного охранника. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника утверждаются федераль­ным органом исполнительной вла­сти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Экземпляр должностной инструкции частного ох­ранника в обязательном порядке на­правляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны».

МВД России, реализуя требова­ние закона, издало приказ от 22.08.11 № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструк­ции частного охранника на объекте охраны» (зарегистрирован в Минюсте России 27.09.11, per. № 21 903). Его требования обязательны для ис­полнения всеми частными охран­ными организациями.

В приказе МВД России предусмо­трено, что именно необходимо отразить в должностной инструкции част­ного охранника при его нахождении на объекте охраны. В этом документе прописано все, кроме требований ох­раны труда, которые частный охран­ник должен выполнять на объекте исходя из специфики и особенностей охраняемого объекта. В очередной раз в ведомственном нормативном акте охрана труда как система мер сохранения жизни и здо­ровья работников, предусмотренная в ст. 209 Трудового кодекса РФ, была проигнорирована должностными ли­цами МВД России.

Немало проблем с охраной труда и в подразделениях ведомственной и вневедомственной охраны при ОВД.

Так, например, ведомственная ох­рана объектов промышленности Мин­промторга России имеет 55 филиа­лов, в которых трудится около 20 тыс. чел. Они охраняют более 400 крупней­ших предприятий промышленности, на которых есть свои особенности и опасности. Это требует серьезного от­ношения к охране труда персонала.

Руководство ФГУП «Ведомствен­ная охрана промышленности» Мин­промторга России, к которому ре­дакция журнала «Охрана труда и со­циальное страхование» обратилась с просьбой проинформировать читате­лей об организации охраны труда в этой структуре, сослалось на то, что «не имеет возможности надлежащим образом рассмотреть и представить подробные и мотивированные от­веты на поставленные редакцией во­просы». По сути должностные лица ФГУП признали, что в охране труда подчиненного им персонала имеются проблемы организационного и нор­мативного характера.

Приказом МВД России от 28.02.02 № 185 (зарегистрирован в Минюсте России 09.04.02; № 3358) была утверждена Типовая инструкция по охране труда работников военизиро­ванных и сторожевых подразделе­ний вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Спустя че­тыре года указанный приказ без ка­ких-либо объяснений был отменен и утратил силу в связи с изданием при­каза МВД России от 20.03.06 № 180. Новый нормативный акт, который на федеральном уровне установил бы требования охраны труда для работ­ников вневедомственной охраны при органах внутренних дел, до настоя­щего времени не разработан.

Все сказанное выше показывает, что нерешенных вопросов в сфере охраны труда работников охранных структур довольно много.

В Минтруде России прошел «кру­глый стол» по теме «Нормативное регулирование охраны труда персо­нала охранных структур». Его органи­заторами были Департамент условий и охраны труда Минтруда России и Общероссийский профсоюз негосу­дарственной сферы безопасности.

На мероприятии, к сожалению, не присутствовали должностные лица Роструда, Фонда социального страхования РФ, МВД России, фе­деральных органов исполнительной власти, в структуре которых имеется ведомственная охрана, представи­тели ФГУП «Охрана» МВД России. Из-за этого не получилось комплек­сно и всесторонне обсудить накопив­шиеся проблемы.

Автор: директор по науке НИИ по обеспечению пожарной безопасности, кандидат технических наук К.Н. Белоусов и эксперт Л.С. Биккулова. http://schoolbayard.ru



Читать по этой же теме:"Охрана труда в частных охранных предприятиях, проверки трудовой инспекции"


oxrana1.ru
2015-05-03 17:10:23




Комментарий к статье (0) |  Версия для печати |  Вернуться назад |  Поиск статей







Вакансии этого дня

Контролер торгового зала от 30000 до 42000 руб
Охранник без опыта работы от 10000 до 15000 руб
Водитель на самосвал Камаз от 25000 руб

Новые вакансии

Охранник в Ломоносовский р-он д.Владимировкаот 18000 до 27000 руб
Охранник в ночьот 18000 до 20000 руб
Фасовщикот 36000 до 72000 руб
Экспедиторот 39000 до 75000 руб
Водительот 38000 до 75000 руб



Работа в ЧОП Щит-М
  • Работа в ЧОП Щит-М
Работа в ЧОП СИГМА-ПРОФИ. Москва
  • Работа в ЧОП СИГМА-ПРОФИ. Москва
Работа в ЧОП АКМ Групп
  • Работа в ЧОП АКМ Групп




Работа в ЧОП Аванпост, Санкт-Петербург
Балтик эскорт групп Ассоциация охранных предприятий. Санкт-Петербург
Работа в ООО Остенхофф. Москва
Работа в ООО «Форт-плюс» Барнаул
Работа в Конгрессно-Выставочноь центре Сокольники МОСКВА